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司法救助為困難群眾打開希望之門

2019-05-24 09:05:22來源:廣西法治日報責任編輯:張振鷹 (本文版權所有,未經授權,禁止轉載)
2016年以來,玉林市法院共發放司法救助金700多萬元
 
□平安廣西網通訊員 何厚偉 梁毅
 
  司法救助制度是“一頭牽著百姓疾苦,一頭系著司法關愛”的民心工程。玉林市兩級法院積極履行職能,多措并舉加強和規范司法救助工作,幫助當事人解決燃眉之急。2016年以來,全市法院共向困難當事人發放司法救助金703.75萬元,推動解決執行等各類案件745件,為實現全市法院執行信訪案件辦結率達100%起到了重要作用,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
 
  爭取支持,依靠黨委政府解決救助資金難題
 
  司法救助資金能否得以保障,是關系司法救助制度改革是否能夠真正落實、司法救助案件辦理的社會效果能否得以切實體現的關鍵問題。
 
  玉林市中級人民法院以深入推進“基本解決執行難”為契機,積極向市委政法委匯報,加強與財政部門的溝通協調,緊緊依靠黨委政府支持解決救助資金難題。玉林市委常委、政法委書記韋紹仕擔任全市“基本解決執行難”工作領導小組組長,協調處理多起重大執行案件,多次組織召開聯動部門會議,幫助法院解決執行中遇到的困難和問題。2018年,玉林市委常委、秘書長、北流市委書記葛國科協調北流市財政部門落實100多萬元司法救助金。與此同時,其他縣(區)也在財政緊張的情況下,擠出專項資金用于司法救助化解重大執行案件,打開生活困難群眾的求助之門,積極回應了群眾對司法改革的殷切期待。在黨委政府的支持下,全市法院通過司法救助成功執結了一批案件。
 
  借力改革,“執行+救助”實現救急救早
 
  2018年12月24日,申請執行人詹某林、劉某云、詹某源在玉林市中院領到了42595.31元救助款,困窘的生活得到緩解。至此,玉林市首例執行救助保險賠付款申領完畢。
 
  與保險公司合作,推行“執行+救助”模式,是玉林市法院拓寬思路、積極探索破解執行難新模式的一次有益嘗試。2018年12月5日,玉林市中級法院與中國人保財險玉林市分公司簽訂《執行救助保險服務合作協議》,成為廣西首家實現“執行+救助”落地的法院。
 
  《執行救助保險服務合作協議》的簽訂將放大救助資金量,加大司法救助力度,解決財政撥款時效慢、效率低的問題。根據合作協議,玉林市法院作為投保人,將該院年度救助資金額度作為保費基數,向保險公司投保,投保后保險公司的賠付金額為法院投保救助資金的1.5倍,即時放大救助金額;保險救助的范圍主要是助力解決刑事附帶民事訴訟案件、交通事故案件及其他侵權類案件、經法院認定需要實行救助的其他案件等涉民生案件中的“執行不能”問題,申請人憑法院救助決定書即可向保險公司申請支付救助金。
 
  完善機制,確保救助資金用在刀刃上
 
  玉林市中院制定下發《玉林市中級人民法院司法救助案件辦理規程(試行)》,統一救助立案、統一救助審查、統一救助標準,進一步規范救助案件審查辦理程序,提高救助效率。成立由分管院領導擔任主任、各審判業務部門領導參加的司法救助委員會,統一領導、組織、指導全院司法救助工作,及時研究解決相關重大問題事項和統一救助尺度。
 
  玉林市法院始終堅持“救急濟困”宗旨,加強部門協作,確保救助高效準確。明確要求各審判業務部門在案件辦理過程中,及時告知符合條件的當事人可依法申請司法救助。立案部門收到申請材料后第一時間進行審查,一次性告知材料需補齊的具體內容、清單及提交期限,對符合條件的當場立案,并移送至承辦部門。明確由行政庭法官依法組成合議庭辦理司法救助案件,按需進行實地走訪或調查取證,合議庭審理核實當事人提供的申請材料,綜合相關情況后在10個工作日內提出意見,并提交院救助委員會討論決定。在審查申請人提交的各類材料時,特別嚴格審查是否已獲得民事賠償、生活是否確有困難、有無收入來源等材料,嚴格甄別已獲其他賠償、救助的對象,甄別剔除信訪激烈但不存在緊迫生活困難的救助對象,確保救助資金用在刀刃上。同時,堅持專款專用、管用分離、從嚴掌握和“一次性救助”原則,經費由院財務部門加強預算和使用管理,確保資金使用公正透明。