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下好先手棋打好主動仗

2019-05-14 10:18:04來源:廣西法治日報責任編輯:張振鷹 (本文版權所有,未經授權,禁止轉載)
——靈山縣司法局化解墳地糾紛促和諧紀事
 
□廣西法治日報記者 黃贈榮 通訊員 零健
 
  “文利所成功調處一起墳山界至糾紛”“伯勞所成功調解一件墳山糾紛”“石塘今日無墳山糾紛”“陸屋今日無糾紛”……靈山縣司法局在重大節日、活動期間,將墳地糾紛等影響社會和諧穩定的疑難矛盾糾紛列入排查重點,力求做到鄉不漏村、村不漏屯、屯不漏戶。各基層司法所每天都向局里匯報當天墳山糾紛調處情況,使矛盾糾紛化解工作有條不紊地開展,促進社會和諧穩定。
 
  未雨綢繆吹響集結號
 
  “每年的春分至谷雨兩個節氣之間,是靈山傳統的集中掃墓、祭祀時期,也是靈山司法行政系統最為忙碌的時期。”靈山縣司法局分管人民調解工作的副局長商德強深有感觸地說。
 
  今年初,靈山縣司法局就開始安排19個司法所聯合村委會,走訪、摸排、調處各類民間矛盾糾紛。截至春分前一天,全縣排查出各類民間矛盾糾紛94件,其中墳山糾紛73件、山林土地糾紛15件、其他糾紛6件。
 
  3月20日,靈山縣司法局召開2019年清明節暨“壯族三月三”期間墳山糾紛調處及維穩動員部署會,對這94件民間糾紛進行研判,制定應急預案。
 
  “早發現,早預防,早調處,防止矛盾激化,是維護這一段時期安全穩定的關鍵一步。”靈山縣委常委、政法委書記檀正茂告訴記者,他一直關注墳山糾紛調處動態,“這是筑牢安全穩定第一道防線的關鍵”。
 
  案情研判敲響行動鼓
 
  “這起糾紛涉及我縣11個鄉鎮及欽州、南寧橫縣等地,涉及人數有10萬人左右,存在較大的群體事件隱患。矛盾的焦點在于……”3月25日下午,靈山縣司法局領導班子對一起跨鎮跨市重大墳山糾紛案件進行研判。
 
  近年來,靈山縣司法局實施墳山糾紛案情集體研判機制,每年進行2次以上集中研判,召集全體司法所所長對全縣的墳山糾紛態勢、調解思路和調解技巧進行總結分析。此外,針對復雜墳山糾紛個案,領導班子、業務部門和轄區司法所還進行“會診”,對糾紛案件的背景、矛盾糾紛焦點、影響范圍等方面進行分析,制定可行性措施,爭取高效地定分止爭。
 
  制定應急處置預案,全體司法行政干警嚴陣以待,是靈山縣司法局穩控墳山糾紛的有力舉措。根據矛盾糾紛種類、人數、激烈情況評級,按級作出響應。對可能引起群體性事件的糾紛案件,制定重點穩控方案。同時還實行每日“零報告”制度,縣司法局、基層司法所安排值班員,每天收集信息情報并反饋,保障信息渠道的暢通,掌握工作主動權。
 
  “我們成立維穩應急預警工作領導組,下設四個應急處置工作小組,負責突發、重大事件的應急處置,每個小組輪流值勤、備勤。”商德強說,4月5日清明節,四個應急處置小組全部出動,當天無墳山糾紛引發的群體性械斗事件發生。
 
  在新形勢下,有些類型的矛盾糾紛滲入了黑惡勢力的因素,如征地拆遷賠償、墳山糾紛等群體性案件,致使本來比較簡單、容易化解的矛盾糾紛變得錯綜復雜。靈山縣司法局在排查、調處矛盾糾紛過程中,注重排查糾紛案件是否存在黑惡勢力滲透其中,搜集掌握有關黑惡勢力線索證據,及時將有關情況報告公安部門,由公安部門進行核實、查處。
 
  豐塘鎮沙塘村吳姓群眾前往祖墳的道路原本暢通無阻,但不知何時,黃姓群眾在道路附近砌了一道圍墻。吳姓群眾認為這堵圍墻阻礙了他們上山祭拜,遂與黃姓群眾發生糾紛。4月5日,吳姓群眾聚集100多人現場砸墻,雙方矛盾激化,僵持不下。4月6日,商德強帶領工作組趕到沙塘村委會,聯合豐塘鎮政府進行調處。“宗族勢力依仗人多勢眾,恃強凌弱、橫行霸道,是‘村霸’的一個表現形式之一,這是掃黑除惡專項斗爭重點打擊的……”雙方當事人聽后冷靜下來,服從工作組的調解,一宗隨時可能引發群體性事件的糾紛得以化解。
 
  據介紹,3月21日至4月18日,靈山縣司法局共調解98件墳山糾紛,確保了墳山糾紛化解得掉、穩控得住、處置得好。
 
  法治宣傳彈起主旋律
 
  “守法祭祀。遵守相關法律法規,加強自我約束,不參與涉嫌宗族黑惡勢力的祭掃活動。在祭掃活動中,一旦發生矛盾糾紛,請克制沖動……”從3月21日起,靈山縣司法局通過“靈山普法”“靈山宣傳”的微信公眾號、“魅荔靈山”本土APP向廣大群眾發出了文明守法祭祀的倡議,用新媒體彈出了“平安祭祀”旋律。
 
  在社區服刑人員日常家訪、社區戒毒康復人員日常走訪、刑滿釋放人員安置幫教、公共法律服務、普法依法治理等各項基層司法行政工作開展過程中,司法干警把文明守法祭祀融入到日常法治活動中。“以前只是注重文明祭祀,現在我們把守法祭祀、文明祭祀結合起來宣傳,讓群眾入腦入心,樹立平安祭祀觀念。”商德強說。